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中共教育部黨組關于加強落實工作的意見
發布時間:2018-04-01   作者:   瀏覽:

 

教黨〔201810

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳(教委),新疆生產建設兵團教育局,部屬各高等學校黨委,部內各司局、各直屬單位,駐部紀檢組:

  為深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步改進作風,狠抓工作落實,展現新時代教育系統新氣象新作為,寫好教育“奮進之筆”,加快教育現代化、建設教育強國,現提出如下意見。

  一、增強做好落實工作的緊迫感

  重視落實工作是我們黨的優良傳統,是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的集中體現。做好落實工作是政府部門的重要職責,是提升政府公信力的關鍵。教育系統不斷改進工作作風,加強落實工作,取得明顯成效,但重部署、輕落實,不善抓落實、落實擔當不夠,政策執行不徹底、落實不到位等問題仍然不同程度地存在。

  當前,維護黨中央權威和集中統一領導,不折不扣落實中央決策部署,推進全面從嚴治黨向縱深發展,必須更加重視落實工作;破解教育發展不平衡不充分問題,打通政策“最后一公里”,滿足人民群眾教育新期待,必須更加重視落實工作。要把抓落實放在突出重要的位置,牢固樹立大抓落實狠抓落實意識,以更大的力度、更有力的舉措、更高的標準抓好落實工作。要建立健全抓落實長效機制,杜絕一陣風、一刀切、一哄而上,推動落實工作日常化、規范化、機制化。

  2018年,要堅持穩中求進總基調、狠抓落實總基點、攻堅克難總要求、“奮進之筆”總抓手,教育部組織實施好“攻堅行動”,奪取標志性成果;機關司局、直屬單位集中力量推進“爭先計劃”,形成奮勇爭先勢頭;各省教育部門、各部屬高校認真實施好對照《教育重點工作指南》確定的“奮進之筆”。要以時不我待、只爭朝夕的要求加強落實工作,確保每一項“奮進之筆”都出成果、見實效,交出“得意之作”。

  二、健全落實責任分工機制

  健全責任鏈條。注重建立從宏觀到微觀、從計劃到執行的完整責任體系,層層壓實責任。健全科學分工、緊密協作的工作機制,制定任務清單、責任清單,每項工作都要有明確目標、工作舉措、牽頭領導、責任單位和完成時限。

  明確分級分層責任體系。一把手要在戰略層面抓好落實,主要負責統籌指導檢查。分管領導是分管領域抓落實的“一把手”,要親自上陣,當好指揮員,把抓落實作為履職盡責核心任務。各職能部門是抓落實的責任主體,要當好戰斗員。

  堅持以上率下。教育部黨組率先垂范,各級領導干部身體力行,形成一級帶一級、一級促一級、一級督一級的工作格局。

  三、健全落實統籌協調機制

  健全內部溝通協調機制。明確教育部司局職責,明晰分工。深化司局間協作配合,相互補臺、形成合力。加強政策銜接,在政策導向、具體要求上保持貫通一致。健全跨部門統籌協調機制。充分依托科技教育領導小組、教育體制改革領導小組及部際聯席會議等機制,統籌抓好落實。

  健全省級政府教育統籌工作機制。不斷擴大省級政府教育統籌權,強化省域內政策協調配套。建立省級人民政府履行教育職責評價機制,全面部署啟動對省級人民政府履行教育職責評價工作。

  強化分類管理、因地制宜。根據經濟社會和教育發展基礎,合理確定發展目標、發展步驟、政策措施。

  四、健全落實法治保障機制

  切實依法行政。堅持“法定職責必須為,法無授權不可為”,堅決糾正不作為、亂作為。編制權責清單,對照清單逐一分解細化,明確落實責任主體和職責范疇。

  加強制度建設。做好重點領域教育法律法規規章建設,健全規范性文件制定程序,形成落實工作長效機制。全面清理規范性文件,建立合法、科學、明確、系統的規則制度體系,確保權力運行、責任監督公開透明。

  深化教育行政執法體制機制改革。健全執法責任制和執法監督機制,確保依法嚴格實施教育行政管理職權。

  深入開展法治宣傳教育。大力提升教育及相關法律法規政策知曉度。把教育部門和學校主要領導干部尊法學法守法用法作為關鍵,切實增強依法行政、依法治校的意識和能力。

  五、健全落實督查督導機制

  完善自查機制。動態掌握工作進展,及時發現問題和漏洞,及早糾偏糾錯。健全反饋報告制度,對重大決策貫徹落實情況,實事求是向上級部門匯報,杜絕報喜不報憂、報功不報過。

  完善督查機制。出臺加強和改進督查的實施細則,進一步健全任務分解、聯合督查、調研督查、落實報告、核查復核、督促整改等制度。健全常態督查機制,構建年初有分解、定期有調度、中期有推進、專項有督查、年底有考核的督查模式。推行“陽光督辦”,以適當方式將督辦事項和辦理情況公開。實施臺賬管理,解決一個、銷號一個、及時清零。堅持跟蹤問效,已經落實的要查效果,正在落實的查進度,尚未落實的查原因,不抓落實的查責任。探索開展重點工作督查績效評價試點,將督查結果納入對領導班子、領導干部綜合考核評價內容。2018年,教育部將對“攻堅行動”所列任務組織開展重大專項督查。健全督導機制。探索地方自查、國家抽查、部門聯動、交叉互查模式,做強做實綜合督導,做精做優專項督導。堅持公正、公平、公開原則,簡化操作、優化流程,積極探索“互聯網+督查督導”模式。制訂督查督導年度計劃,加強督查督導活動統籌,防止增加基層和學校負擔。

  健全督查督導工作機構。加強和充實督查督導力量,研究建立督查專員制度,充分發揮督查聯絡員和兼職督查員作用。

  六、健全落實評估監測機制

  充分利用大數據等信息化手段。構建可記錄、可監控、可檢查、可追溯的監測系統。出臺《教育統計管理規定》,成立國家教育統計專家指導委員會,實施教育統計數據質量提升計劃,保障統計資料真實性、準確性、完整性、及時性。

  推行“雙隨機、一公開”監管。隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。不斷擴大“雙隨機、一公開”監管事項。

  開展第三方評價。鼓勵和培育第三方專業機構,支持專業機構和社會組織開展教育評價。完善監測評估體系,定期發布監測評估報告。引入市場機制,將委托專業機構和社會組織開展教育評價納入政府購買服務范圍。2018年,教育部將對“攻堅行動”實施成效引入第三方評價。

  七、健全落實獎懲機制

  對工作落實有力、成效明顯的地區和單位,在項目布局、以獎代補、資金投入等方面加大支持力度。對抓落實有突出成績的個人,晉升職級、評優評先等同等條件下優先考慮。對改革突破創新意愿強的,在改革試點上優先考慮,在政策調整上予以傾斜,同步建立容錯機制,鼓勵大膽探索。加強宣傳引導,鼓勵奮勇爭先,大力推廣先進經驗。加強學習借鑒,把好的做法和經驗轉化為推動本地本校工作的有效舉措。

  健全通報制度。堅持定期通報,對落實緩慢的,加強預警和提醒。對落實敷衍了事的,重點予以通報。建立約談機制,對任務落實進度和成果出現偏差的進行約談,做到關口前移、及早預警。健全問責機制,對落實不力、弄虛作假的,按照有關規定進行問責。

  八、全面增強落實本領

  加強落實工作,關鍵在于提高執行力。要加強理論學習,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,用科學理論武裝頭腦指導實踐推動工作。加大干部培養培訓、交流輪崗力度。樹立正確的政績觀,堅持問題導向,以人民滿意為準則,杜絕華而不實、形式主義的面子工程。認真落實中央八項規定精神,持續深入糾正“四風”,及時發現和解決表態多調門高、行動少落實差等問題。發揚釘釘子精神,堅持一張藍圖繪到底,防止“新官不理舊賬”,保持政策穩定性和工作連續性,在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。   

中共教育部黨組

2018214

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